קשור לתעשיית מחברים: האיחוד האירופי הגיע להסכם תעריף פחמן ויתחיל לפעול בניסיון באוקטובר בשנה הבאה
Dec 14, 2022
ב-13 בדצמבר בזמן מקומי, הפרלמנט האירופי והמועצה האירופית הגיעו להסכמה להקמת מנגנון הסדרת גבול פחמן, כלומר הטלת מכסי פחמן על סחורות מיובאות בהתאם לגזי החממה שלהן.
▲ אתר המשא ומתן המשולש של CBAM (מקור: הפרלמנט האירופי)
על פי האתר הרשמי של הפרלמנט האירופי, מנגנון הסדרת גבול הפחמן יתחיל לפעול מ-1 באוקטובר 2023, ויכסה פלדה, מלט, אלומיניום, דשן, חשמל, מימן ותעשיות אחרות, כמו גם מוצרי פלדה כגון ברגים ברגים. מנגנון הסדרת גבולות הפחמן יקבע תקופת מעבר לפני כניסתו לתוקף, שבמהלכה סוחרים רלוונטיים יצטרכו לדווח רק על נתוני פליטת פחמן רלוונטיים.
על פי התוכנית הקודמת, התקופה מ-2023 עד 2026 תהיה תקופת המעבר ליישום מדיניות תעריף הפחמן של האיחוד האירופי. משנת 2027, האיחוד האירופי יגבה באופן מקיף תעריפי פחמן. נכון לעכשיו, תאריך הכניסה הרשמי לתוקף של תעריפי הפחמן של האיחוד האירופי טרם נקבע סופית באמצעות משא ומתן.
עם הפעלת מנגנון הסדרת גבול הפחמן, מכסת הפחמן החופשית במסגרת מערכת הסחר בפחמן של האיחוד האירופי תופסק בהדרגה. בעתיד, האיחוד האירופי גם יעריך אם להרחיב את היקף מכסי הפחמן לתחומים אחרים, כולל כימיקלים אורגניים ופולימרים.
צ'ין יאן, אנליסט ראשי לחשמל ופחמן בחברת לופט וחוקר במכון לחקר האנרגיה של אוקספורד, אמר כי התוכנית הכוללת של המנגנון כמעט הושלמה, אך עדיין יש להמתין לקביעת הכללים המפורטים להפחתת המכסה החופשית באיחוד האירופי. מערכת סחר בפליטות פחמן.
מנגנון הסדרת תעריף הפחמן של האיחוד האירופי הוא חלק חשוב בחבילת הפחתת פליטות האיחוד האירופי Fit for 55, אשר מקווה להפחית את פליטת גזי החממה ב-55 אחוזים לפחות עד 2030 על בסיס 1990. האיחוד האירופי אמר כי תוכנית זו חיונית עבור האיחוד האירופי להשיג נייטרליות אקלים והסכם ירוק של האיחוד האירופי עד 2050.
מנגנון הסדרת גבול הפחמן שהוקם על ידי האיחוד האירופי הפעם מכונה גם תעריף הפחמן. תעריף פחמן מתייחס בדרך כלל למדינות או אזורים המיישמים בקפדנות הפחתת פליטת פחמן. הדרישה לייבא (לייצא) מוצרים עתירי פחמן היא לשלם (להחזיר) את המסים או מכסות הפחמן המקבילות. הופעת תעריף הפחמן נגרמת בעיקר מדליפת פחמן, מה שאומר שהיצרנים הרלוונטיים עוברים מאזורים עם ניהול קפדני של פליטת פחמן לאזורים עם תקנות ניהול אקלים רופפות יחסית לייצור.
מדיניות תעריפי הפחמן המוצעת על ידי האיחוד האירופי נועדה גם למנוע את בעיית דליפת הפחמן באיחוד האירופי, כלומר למנוע מחברות מקומיות לצאת מהתעשייה על מנת להימנע ממדיניות קפדנית של בקרת פליטת פחמן. במקביל, הוקמו חסמי סחר ירוקים כדי לשפר את התחרותיות של התעשיות שלהם.
בשנת 2019, האיחוד האירופי הציע לראשונה להגדיל את מכסי הפחמן בסחר יבוא ויצוא; בדצמבר של אותה שנה הציע האיחוד האירופי רשמית מנגנון הסדרת גבול פחמן. ביוני 2022, הפרלמנט האירופי הצביע רשמית על העברת התיקון להצעת החוק להסדרת תעריפי פחמן.
חי צ'ימין, מנהל מחלקת התכנון האסטרטגי של המרכז הלאומי למחקר אסטרטגי ושיתוף פעולה בינלאומי בנושא שינויי אקלים, ציין בראיון ל-China Development and Reform Daily באוגוסט השנה כי מכסי פחמן הם מחסום סחר ירוק. מדיניות תעריפי הפחמן של האיחוד האירופי שואפת לצמצם את השפעת תמחור הפחמן על האיחוד האירופי ואף על השוק האירופי ולהחליש את התחרותיות של מוצרים, תוך שמירה על כמה תעשיות ליבה באירופה, כגון רכב, בניית ספינות. היתרונות של תעשיית ייצור התעופה יוצרים פער תחרותי .
באמצעות קביעת מכסי פחמן, האיחוד האירופי שילב לראשונה את הדרישות לטיפול בשינויי האקלים בחוקי הסחר העולמיים. נוהג זה של האיחוד האירופי מושך את תשומת הלב של מדינות רבות. לפי דיווחים בתקשורת, קנדה, בריטניה וארה"ב שוקלות את נושא תעריפי הפחמן.
האיחוד האירופי אמר בהודעתו לעיתונות כי מנגנון תעריף הפחמן תואם לחלוטין את כללי ארגון הסחר העולמי, אך נוהג זה עלול לגרום לשורה של סכסוכי סחר חדשים, במיוחד עבור מדינות מתפתחות עם פליטת פחמן דו חמצני גבוהות יחסית.
